В нынешнем году вступил в силу закон о спецоценке условий труда - проверить, сталкиваются ли работники на службе с вредными и опасными факторами, должны все предприятия. Впервые это касается и офисов, казалось бы, далеких от каких бы то ни было отклонений от нормы. Зачем нужна спецоценка, что она дает, "РГ" рассказал замруководителя Роструда Иван Шкловец.
В чем суть спецоценки, чем она отличается от прежней аттестации?
Иван Шкловец: Спецоценка начинается с этого года и будет отныне проводиться постоянно, то есть не реже одного раза в пять лет. В чем разница? До сих пор требовалось аттестовать каждое рабочее место по полной программе, как говорится, с обследованием, исследованием, измерением и оценкой. Сейчас процедура упрощена. Спецоценка делится на два этапа. Сначала выясняется, есть ли вредность на рабочем месте. Если вредных факторов не выявлено, работодатель составляет декларацию соответствия рабочих мест и направляет ее в Роструд. Если же вредность определена, спецоценка продолжается и дальше идут измерения, которые этот вредный или опасный производственный фактор определяют. То есть для работодателя процедура значительно упростилась. Она стала дешевле, потому что во многих случаях проводить полную спецоценку не нужно.
Зачем нужно было это нововведение?
Иван Шкловец: Результаты спецоценки влияют на объем выплат работникам и их соцгарантии. Если есть вредный фактор - это означает сокращенное рабочее время, дополнительный отпуск, повышенную зарплату для работника. Это было всегда. Но кроме того, после изменения пенсионного законодательства уровень вредности на производстве четко увязан с дополнительным страховым тарифом. То есть количество вредных рабочих мест влияет на размер дополнительных взносов в Пенсионный фонд. Работодатели будут платить сверх обычного тарифа от двух до восьми процентов.
Как происходит переход с прежних правил аттестации на новые - спецоценки?
Иван Шкловец: Результаты аттестации, проведенной не ранее, чем пять лет назад, остаются действительными, для таких мест спецоценку проводить не нужно. Допустим, аттестация была в конце 2013 года, тогда спецоценку нужно будет проводить только в 2018 году. Это так называемый переходный период. При этом на предприятиях, где аттестация до сих пор не проводилась, ее нужно закончить до конца 2014 года. Это обязательное требование.
В такой системе работодатель четко заинтересован улучшать условия производства, сокращать вредные рабочие места. Если это происходит - нужно снова проводить спецоценку?
Иван Шкловец: Да, нужно. Если работодатель хочет избавиться от этого дополнительного тарифа или снизить его, он сам заинтересован в проведении спецоценки с тем, чтобы убедиться, что вредный и опасный производственный фактор минимизирован или вовсе исчез.
Когда закон обсуждался, были споры, как проводить спецоценку. Бизнес хотел больше самостоятельности, поменьше контроля, чуть ли не заявительный принцип предлагался. С другой стороны, госконтроль за этими вещами тоже нужен. К чему пришли в итоге?
Иван Шкловец: Сейчас работодатель сам выбирает специализированную организацию, которая проведет спецоценку. Результаты направляются в Роструд. На основании всех поданных деклараций до 2016 года Роструд, а после 2016 - Минтруд сформируют единый реестр вредных рабочих мест. Так что действия работодателя понятны.
А как работники могут проследить, чтобы не было неоправданных переводов вредных мест в невредные?
Иван Шкловец: Для спецоценки на предприятии создается комиссия, и работники имеют возможность направлять в нее своего представителя. Это делает профсоюз. Но даже если профсоюза нет, работники вправе делегировать представителя трудового коллектива. Соответственно, работники через своего представителя могут знакомиться со всеми документами, результатами спецоценки.
Работника обязаны письменно, под роспись познакомить с результатами спецоценки. Он должен знать, есть вредный фактор на его рабочем месте или нет. Будет ему по-прежнему идти стаж на льготных условиях или он его потеряет. Ну, а дальше он уже решает, продолжать работать на старом месте на новых условиях или переходить на другое место, где вредный фактор сохранен.
С нынешнего года должны аттестовываться также и рабочие места в офисах? Какая же тут вредность?
Иван Шкловец: Изначально закон о спецоценке распространяется на все рабочие места, без исключения. Если эксперт на первом этапе определил, что в офисе вредных факторов нет, ну, и хорошо, работники продолжают спокойно трудиться. Но могут выявиться и потенциально вредные факторы, такие как микроклимат, недостаточная или неправильная освещенность, повышенные электромагнитные поля и так далее. Поэтому офисные рабочие места обязательно подлежат первому этапу спецоценки.
Уровень электромагнитного излучения, как я понимаю, определяется тем, сколько компьютеров может находиться на определенной площади?
Иван Шкловец: Да, это и компьютеры, и ксероксы, и другая офисная техника. Тут есть важный момент. Подразумевается, что вся техника имеет сертификаты по безопасности, и инспекторы эту документацию требовать не будут.
Когда реально начнется спецоценка?
Иван Шкловец: Главный подзаконный акт - методика проведения спецоценки - только что зарегистрирован минюстом, в ближайшее время будет опубликован и вступит в силу в течение 10 дней. Так что работа начинается.
Компании смогут возместить из соцстраха расходы на проведение специальной оценки условий труда. Такое правило заложено в приказе Минтруда России от 20.02.2014 г. № 103н, сейчас документ находится на регистрации в Минюсте.
Предполагается, что для оплаты спецоценки до 1 августа в свое отделение ФСС организации понадобится сдать план финансирования, копию коллективного договора или списка мероприятий по улучшению условий и охраны труда, который был установлен по результатам проведения спецоценки.
12 декабря 2013 г. в рамках празднования Дня саморегулирования в строительной отрасли ректор НОУ ДПО "Северо-Кавказского института повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса", член Комитета по профессиональному образованию и Комитета по развитию системы подготовки рабочих кадров Национального объединения строителей Запир Акаев удостоен Почетного знака «За заслуги» саморегулирования в строительстве. Данный знак учрежденный решением Совета Национального объединения 25 мая 2012 года, является высшей наградой НОСТРОЙ.
Коллектив института сердечно поздравляет Вас и желает Вам крепкого здоровья, бодрости духа, неизменного оптимизма, удачи и успехов в реализации всего начатого и задуманного!
НОУ ДПО «Северо-Кавказский институт повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса» (СКИПКК) информирует о начале регистрации слушателей курсов обучения (повышения квалификации) по программе: "Управление государственными и муниципальными заказами".
Целевая аудитория: члены конкурсных, аукционных и котировочных комиссий; специалисты государственных и муниципальных заказчиков, специализированных организаций, уполномоченных органов по организации и проведению процедур размещения заказов (руководители, специалисты отделов: юридического сопровождения, материально-технического снабжения; правового регулирования и контрактов, планирования и организации госзакупок; специалисты предприятий, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; контролирующих организаций.
Повышение квалификации (подготовка) специалистов проводится на основании стандарта «Требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы «Управление государственными и муниципальными заказами» объемом144 часа (44 ч. – очно, 100 ч. – заочно) и включает лекционные и практические занятия, выполнение тестовых заданий, деловых игр, итоговой письменной работы. Слушатели изучают новеллы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и подзаконных нормативно-правовых актов, чтобы подготовиться к решению всех заведомо сложных вопросов функционирования контрактной системы.
Успешно окончившим курс обучения слушателям выдаются удостоверения о повышении квалификации на право деятельности в области закупок для государственных и муниципальных нужд. По завершении обучения слушатели обеспечиваются методическими материалами (CD), образцами необходимых в работе документов.
С программой семинара можно ознакомиться по этой ссылке.
Оформить заявку на участие в семинаре можно по адресу: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
Контактное лицо – Тамила Резаева, тел. (8722) 60 28 75, сот. 963 403 03 89
Стоимость обучения одного слушателя - 10000 рублей (НДС не облагается)
В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях своевременной подготовки специалистов Заказчиков к выполнению новых требований к порядку осуществления закупок в рамках контрактной системы Северо-Кавказский институт повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса при информационной поддержке Комитета по государственным закупкам при Правительстве Республики Дагестан с 20 января 2014 г. проводит цикл обучающих семинаров (повышения квалификации) по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами» в объеме 144 часов.
Семинар предназначендля членов конкурсных, аукционных и котировочных комиссий; специалистов контрактных служб и контрактных управляющих государственных и муниципальных заказчиков, специализированных организаций, уполномоченных органов по организации и проведению процедур размещения заказов (руководители, специалисты отделов: юридического сопровождения, материально-технического снабжения; правового регулирования и контрактов, планирования и организации госзакупок); специалистов предприятий, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; контролирующих организаций.
Мероприятие это особо важное и значимое для республики. От того, насколько успешно будут проходить процедуры закупок, в прямой зависимости бюджетная эффективность государственных предприятий, а в конечном итоге, и вся расходная часть республиканского бюджета.
Именно поэтому, в первые дни работы семинара в нем приняли участие председатель Комитета по госзакупкам Мурад Далгатов и заместитель председателя Комитета Наби Алиев, зам. Руководителя пресс службы Главы Республики Альберт Гасанов, генеральный директор НП СРО «Гильдия строителей СКФО» Али Шахбанов, генеральный директор холдинговой компании «Трансстрой» Гаджи Гаджиев.
Мурад Далгатов выступил перед слушателями и определил задачи заказчиков по реализации требований закона о Контрактной системе, в том числе в части формирования контрактных служб и контрактных управляющих заказчиков. Он отметил, что Закон о контрактной системе значительным образом увеличивает объем обязанностей заказчиков, в то же время предоставляет дополнительные возможности по выбору наиболее квалифицированного и надежного поставщика. Он подчеркнул, что проводимое обучение направлено на исполнение одного из принципов контрактной системы – принципа профессионализма заказчика. В ходе встречи Мурад Далгатов также ответил на многочисленные вопросы слушателей семинара.
О влиянии нового закона на строительную отрасль говорил генеральный директор СРО «Гильдии строителей СКФО» член совета НОСТРОЙ Али Шахбанов. Он подчеркнул, что новый закон многое меняет в строительной отрасли. «Несмотря на то, что строительство является главным исполнителем государственных инвестиционных программ, законодатель не смог четко и ясно сформулировать порядок распределения государственных заказов на выполнение строительно-монтажных работ и не учел специфику и особенности функционирования строительной отрасли. Вероятнее всего предпочтительным способом определения подрядчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства станет открытый конкурс, а так же конкурс с ограниченнымучастием, где установлены стандартные показатели и требования к участникам закупок, проведение предквалификационного отбора, о чем настаивали строительные компании на протяжении восьми лет. Однако такой способ применим лишь для закупок товаров, работ и услуг (ТРУ) высокосложного, инновационного характера и выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия. Для проектно-изыскательских организаций разумнее проводить двухэтапныйконкурс для уточнения необходимых характеристик проекта. В данном контексте целесообразно было бы распространить его и на выбор строительных организаций.
В Законе № 44-ФЗ определены случаи, когда заказчик будет осуществлять закупки посредством электронного аукциона на основания перечней, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Задача строительного сообщества – сделать всё, чтобы максимально ограничить условия проведения электронного аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства» - заключил он.
Ректор института Запир Акаев сообщил, что уже принято значительное количество подзаконных актов, и планируется к принятию в ближайшее время еще большее их число. Он заверил, что на семинаре будут выделены новшества, с которым столкнутся заказчики и поставщики при работе по Закону о контрактной системе и принятым подзаконным нормативно-правовым актам. «Чрезвычайно актуальной является проблема создания в начале 2014 года контрактной службы, сотрудники которой будут решать абсолютно все юридические и практические вопросы обеспечения закупок (от планирования до исполнения контрактов). Без учета положений всех подзаконных актов и подготовленной надлежащим образом контрактной службы начало работы в 2014 году будет для заказчика чрезвычайно болезненным, что грозит фактически параличом его закупочной деятельности. Программа обучения включает в себя лекционные и практические занятия, выполнение тестовых заданий, деловых игр, итоговой письменной работы. Слушатели изучают как уже упомянутые правила формирования контрактной службы, так и нюансы подзаконных актов, чтобы подготовиться к решению всех заведомо сложных вопросов функционирования контрактной системы» - отметил он.
С марта 2013 года в НП СРО "Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа" начался процесс по внедрению Управленческой информационной системы "UpravDoc". Cистема «UpravDoc» создана прежде всего с целью обеспечения и налаживания обратной связи с Вами - членами Гильдии, а также координации и реализации принятых решений, контроль за соблюдением и выполнением требований Партнерства.
4 декабря в конференц-зале НОУ ДПО «Северо-Кавказский институт повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса» состоится бесплатный семинар для сотрудников строительных организаций - членов Партнерства, на котором будет продемонстрирована Управленческо-информационная система «ALDoc" и оказана методическая помощь по ее использованию в повседневной работе.
Регистрация участников семинара - 9.30. Начало работы семинара - 10.00
Просим подтвердить свое участие в семинаре по тел. (8722) 60-28-73,60-28-74; e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. с пометкой "СЕМИНАР"
Контактное лицо: начальник Отдела информационных технологий - Дадашева Элина Абдулгалимовна.
3 октября 2013 г. завершилось обучение руководителей и специалистов саморегулируемых организаций Республики Дагестан по программе "Безопасность строительства.
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта", которое проводилось в Северо - Кавказском институте повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса" (СКИПКК) по программе софинансирования Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) субъектов малого предпринимательства в части подготовки кадров.
Слушатели курса высоко оценили уровень организации учебного процесса и методический уровень программы обучения. В процессе учебных занятий происходил постоянный обмен опытом, возникали дискуссии по спорным вопросам, в особенности по вопросам безопасности и качества строительства, ценообразования и сметного нормирования в строительстве, федеральной контрактной системе в сфере закупок.
После окончания учебного курса 60 человек из числа руководителей и специалистов НП СРО "Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа" и НП СРО "Содружество строителей Республики Дагестан" успешно прошли итоговую аттестацию по программе обучения, им были выданы удостоверения о повышении квалификации. В завершение слушатели прошли контрольное тестирование в Единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса.
11 сентября 2013 года на Балтийской строительной неделе в рамках IV Всероссийской научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» состоялся круглый стол «Совершенствование систем подготовки кадров для строительной отрасли и подтверждения квалификации специалистов — одно из приоритетных направлений деятельности Национального объединения строителей».
В мероприятии приняли участие руководители саморегулируемых организаций в области строительства, руководители строительных организаций, представители образовательных учреждений (СПбГАСУ, ПГУПС, СПбГПУ, ИНЖЭКОН, МГУПС, СКИПКК и др.). От Аппарата Национального объединения строителей в работе круглого стола участвовали директор Департамента профессионального образования и квалификационных стандартов Надежда Прокопьева и начальник отдела повышения квалификации и аттестации Владислав Кришталь.
От саморегулируемых организаций строителей Северо-Кавказского федерального округа в работе круглого стола участвовали генеральный директор НП СРО «Гильдия строителей СКФО», член Совета Национального объединения строителей Али Шабанов, генеральный директор НП СРО «Объединение строителей КБР» Эдуард Шихалиев, ректор Северо-Кавказского института повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса, член Комитета по профессиональному образованию и Комитета по развитию системы подготовки рабочих кадров НОСТРОЙ Запир Акаев.
Модератором круглого стола выступил вице-президент Национального объединения строителей, председатель Комитета по профессиональному образованию НОСТРОЙ Александр Ишин, который отметил необходимость максимально широкого привлечения строительного сообщества и вузов к совершенствованию системы подготовки кадров, в частности к разработке профессиональных стандартов и актуализации учебных программ.
Заведующая кафедрой «Экономика строительства» СПбГАСУ Вероника Асаул предложила провести на базе Ассоциации строительных вузов научно-практическую конференцию с приглашением широкого круга участников, представлющих образовательные учреждения. Данное предложение было единогласно поддержано всеми участниками круглого стола.
Директор Департамента профессионального образования и квалификационных стандартов Надежда Прокопьева ознакомила участников с проводимой Национальным объединением строителей работой в области профессионального образования. Также она осветила деятельность НОСТРОЙ по заключению соглашений о сотрудничестве с субъектами федерации Российской Федерации, НОП, НОИЗ, крупнейшими отраслевыми заказчиками. Не осталась в стороне тема международного партнерства, которое развивается совместно с МГСУ и немецким ТЮФ Рейнланд Академия ГмбХ, а также вопросы проведения конкурса профессионального мастерства.
Выступая на круглом столе, председатель Северо-Западного регионального отделения Российской академии архитектуры и строительных наук Юрий Панибратов остановился на вопросах создания при СРО образовательных организаций, которые, по его мнению, не имеют такого опыта работы как государственные строительные вузы и не обладают необходимой материально-технической базой. Также он подчеркнул необходимость скорейшей разработки профессиональных стандартов для строительной сферы, и позитивно оценил работу Национального объединения строителей, проделанную в этом направлении.
Президент НП «АВОК СЕВЕРО-ЗАПАД», директор СРО НП «Инженерные системы — монтаж» Александр Гримитлин отметил необходимость комплексного подхода к подготовке кадров и сотрудничества всех заинтересованных сторон: и СРО, и вузов, и образовательных учреждений, и профессиональных объединений строителей. Он также подчеркнул важность усиление контроля при аттестации строителей, качество подготовки которых напрямую влияет на репутацию саморегулируемой организации.
В ходе круглого стола многократно поднимался вопрос повышения роли регионов. Генеральный директор НП СРО «Гильдия строителей СКФО» Али Шахбанов проинформировал участников семинара о том, что в Северо-Кавказском федеральном округе сложилась максимально благоприятная обстановка для развития образовательных программ, благодаря плотной работе местных саморегулируемых организаций с Национальным объединением строителей. «Третий год по всему Северному Кавказу проводится обучение субъектов малого предпринимательства. В Махачкале успешно работает базовый ресурсный центр, дважды прошло обучение экспертов СРО. Все это было бы невозможно без помощи и поддержки Национального объединения строителей. Работая вместе, мы достигаем высоких результатов в обеспечении республик Северного Кавказа необходимыми квалифицированными кадрами, как в рабочей среде, так и среди ИТР, и в саморегулируемых организациях».
Важность проведения обучения субъектов малого предпринимательства отметил и председатель Комитета по поддержке малого бизнеса Дмитрий Молчанов. Он обратил внимание на то, что за 2011 и 2012 годы более 12 000 человек смогли пройти курсы повышения квалификации и принять участие в 30 семинарах. «Это большое достижение, которое встречает положительные отзывы и благодарность во всех федеральных округах нашей страны, но нельзя останавливаться на достигнутом. В настоящий момент остро ощущается нехватка профессиональных кадров по таким направлениям, как федеральная контрактная система или охрана труда. Считаю крайне необходимым проведение в 2013 и в 2014 годах семинаров для субъектов малого и среднего бизнеса по обучению различным актуальным аспектам федеральной контрактной системы. Это особенно актуально именно для субъектов малого предпринимательства, которые составляют 90% участников строительной отрасли России, и не имеют, к сожалению, возможностей содержания специального юриста из-за нехватки средств».
Завершал работу круглого стола доклад начальника отдела повышения квалификации и аттестации Владислава Кришталя, который сообщил о новых аспектах подготовки кадров. В своем выступлении он отметил, что конкуренция между образовательными организациями неминуемо возрастает, и им приходится совершенствовать свою работу для повышения конкурентоспособности. По этой причине многие образовательные учреждения делают свои программы повышения квалификации модульными и блоковыми для удобства слушателей (например, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет). Также все большее распространение получает практика, когда вуз утверждает программы повышения квалификации в СРО (например, МАДИ и СРО НП «Союздорстрой»). Это дает значительный результат. К примеру, в 2013 году по большинству лотов Программы поддержки субъектов малого предпринимательства в подготовке кадров (53%) победили представители Ассоциации строительных высших учебных заведений, которые максимально плотно работают с СРО по адаптации учебных программ под реальные нужды строителей.
11 сентября 2013 года в рамках Балтийской строительной недели состоялась IV Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство».
В мероприятии приняли участие руководитель Межрегионального управления Министерства регионального развития РФ по СЗФО М. В. Караулов, начальник департамента по вопросам экономической политики аппарата полномочного представителя Президента России по СЗФО А. К. Сапунов, исполнительный директор Российского Союза строителей Э. С. Дадов, президент НАМИКС Е. Н. Николаева, президент НОП М. М. Посохин, руководитель аппарата НОЭ Л. Ю. Питерский, руководитель аппарата НОП А. М. Мороз, руководитель аппарата НОСТРОЙ И. В. Пономарев.
От саморегулируемых организаций строителей Северо-Кавказского федерального округа в работе круглого стола приняли участие генеральный директор НП СРО «Гильдия строителей СКФО», член Совета Национального объединения строителей Али Шабанов, генеральный директор НП СРО «Объединение строителей КБР» Эдуард Шихалиев, ректор Северо-Кавказского института повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса, член Комитета по профессиональному образованию и Комитета по развитию системы подготовки рабочих кадров НОСТРОЙ Запир Акаев.
Модератором пленарного заседания выступил руководитель аппарата НОП А. М. Мороз, определивший ход дискуссий по вопросам взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, деятельности Национальных объединений и приоритетам развития системы саморегулирования на новом этапе, состоянию предпринимательского климата, развитию малого и среднего бизнеса в строительной отрасли.
А. Шахбанов и З. Акаев приняли участие в круглом столе: «Квалифицированные рабочие кадры: что изменилось?», который проходил в рамках конференции.
Участники заседания отметили значимость обсуждаемой темы, а также необходимость проведения постоянного мониторинга состояния строительной отрасли России в части профессионального образования специалистов.
В качестве основных проблем современного профессионального образования участники заседания определили:
- крайне низкую популярность профессий рабочих специальностей и, как следствие, острый дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, которые могут работать на современном высокоинтеллектуальном оборудовании;
- неудобства, возникающие в связи с переходом на многоуровневую систему подготовки технических специалистов;
- отсутствие методологических принципов измерения (оценки) компетенций специалистов;
- отсутствие в нормативно-правовых актах специфики технического образования;
- отсутствие специальных программ поддержки молодежи, мотивационных стимулов к освоению рабочих профессий;
- отсутствие полноценного взаимодействия строительных компаний с образовательными организациями и др.
Особое внимание участники заседания уделили обеспечению качества и инновационного характера образования путем внедрения новых образовательных технологий подготовки кадров и современных обучающих программ, а также повышению уровня интеграции образования, науки и практики. По мнению участников круглого стола, необходима модернизация системы профессионального образования для работников строительных организаций, обеспечивающая освоения ими современного строительного оборудования и техники, инновационных технологий в строительстве.
А. Шахбанов и З. Акаев также приняли участие в работе секций «Развитие малоэтажного строительства как основа формирования рынка доступного жилья в России» и «Совершенствование системы подготовки кадров для строительной отрасли и подтверждения квалификации специалистов – одно из приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ».
